En senator myrdes på åpen gate i Washington og sporene leder CIA mot en russisk leiemorder som var aktiv under den kalde krigen. Da den erfarne agenten Stephenson påstår at leiemorderen har vært død i årevis, oppstår det et mistanke om dobbeltspill i byrået. Internt begynner CIA-agentene å etterforske hverandre og konspirasjonsteoriene får fritt spillerom.